《全国一体化数据市场座谈会召开：聚焦数据要素市场建设，明确重点任务与挑战》

一、 核心战略定位与目标

    核心任务： 明确将加快全国一体化数据要素市场建设作为国家数据局的战略重心，视为发展新质生产力、推动高质量发展的关键支撑。 

    核心目标： 旨在破除数据壁垒、畅通流通渠道、释放数据价值，构建统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的数据要素市场体系。 

二、 当前面临的主要挑战

    流通不畅： 数据“不愿、不敢、不能”共享流通的问题依然突出，部门、地区、行业间壁垒显著。 

    规则缺位： 数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础性制度规则尚不健全或不统一，制约市场发育。 

    供给不足： 高质量、高价值的数据供给不足，公共数据和社会数据融合应用深度不够。 

    市场割裂： 地方性、行业性平台林立，存在潜在的“数据孤岛”和“市场分割”风险。 

    技术支撑待强化： 数据流通交易所需的安全可信、高效便捷的技术基础设施（如隐私计算、区块链应用）仍需普及和提升。

三、部署的重点工作任务 

    健全制度规则体系：加快完善并推动落实“数据二十条”配套政策细则。重点构建统一的数据产权登记、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度框架。推动建立全国统一的数据要素登记平台。 

    强化基础设施支撑：加快建设国家数据基础设施，优化全国一体化算力体系。推动公共数据授权运营深化，探索政府数据与社会数据融合应用机制。促进数据交易场所与平台互联互通，探索建立国家级数据流通交易基础设施。 

    深化场景应用与价值释放：大力推动数据赋能实体经济，特别是在制造业智能化转型、服务业新业态培育、农业现代化等领域。培育壮大数据产业生态，支持数据商、第三方专业服务机构发展。鼓励在金融、医疗、交通、能源等重点领域开展数据要素流通应用试点示范。 

四、 推进机制与保障措施 

    央地协同： 加强国家层面的顶层设计与统筹协调，明确地方数据管理部门职责，形成央地合力。 

    部门联动： 强化与国家发改委、工信部、网信办、财政部等相关部委的协同配合。 

    试点先行： 鼓励有条件的地方和行业开展数据要素市场化配置改革试点，探索经验。 

    安全底线： 贯穿始终强调数据安全保障，平衡发展与安全，完善数据分类分级管理、风险评估、监测预警与应急处置机制。 

五、 近期工作方向 

    抓制度落实： 推动“数据二十条”及配套政策真正落地见效。 

  促平台互联： 实质性推进区域性、行业性数据交易平台与全国体系的互联互通。 

    强基础建设： 加快数据基础设施（如登记平台、流通平台）的规划与建设步伐。 

  育标杆场景： 尽快在重点领域形成一批具有显著经济和社会效益的数据流通应用标杆案例。